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公務員考試申論熱點:營造良好營商環境支持民營企業發展

公考資料網 2020/05/03 16:32:01

  【背景鏈接】


  “支持民營企業發展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖?!薄吨泄仓醒雵鴦赵宏P于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》印發?!敖⒁幏痘瘷C制化政企溝通渠道”、“完善涉企政策制定和執行機制”、“創新民營企業服務模式”、“建立政府誠信履約機制”……《意見》明確提出了營造更好發展環境支持民營企業改革發展的一系列措施,強調構建親清政商關系。


  【專家解讀】


  民營經濟是創業就業的主要領域,是技術創新的重要主體,是國家稅收的重要來源。在社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等方面發揮了重要作用。


  [綜合分析]


  面對準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等眾多前進中的問題和成長中的煩惱,民營企業需要更多來自政府層面的支持。當前民營企業面臨的最大難題之一,就是如何與地方政府打交道。因此,對一個地方政商關系的看法,會成為民營企業選擇投資和創業區域的重要判斷因素。


  我們必須看到,現實中仍存在著兩種傾向,與親清新型政商關系相悖,即“清”而不“親”和“親”而不“清”?!扒濉倍弧坝H”,不能善待企業,欠缺契約精神,沒有法治意識,沒有服務意識。比如,招商的時候說的千好萬好,企業剛做起來,馬上就成了唐僧肉;再比如,為了個人政績,隨意亂搞“一刀切”,完全不顧企業死活;還有的,對民營企業存在偏見,一碗水不能端平?!坝H”而不“清”,則更容易在類似貪官落馬的新聞中讀到。有些地方官員和當地企業,親密得甚至都黏在一塊兒,突破了黨紀國法的紅線。


  什么樣的政商關系更受民營企業歡迎?說到底,無非是:需要表達訴求時,聲音能被順暢聽見;政府制定政策時,意見能被參考吸納;與地方簽的合同,不用擔心被作廢;上一年推出的政策,不會在下一年“翻燒餅”;利益受損害時,能獲得應有的補償;想說理時,也有說理的地方;作為納稅人,可給政務服務打好評,也不用顧忌打差評……


  親清新型政商關系是一種“親”上加“清”的關系,也是一種要“親”亦要“清”的關系。一方面,地方官員不是高高在上的,愿意和民營企業交流,與企業建立更為親密的關系,相關部門不存在“門難進”,沒熟人也不存在“事難辦”;另一方面,更要有清明的政治生態,沒有權錢交易,領導干部坦蕩真誠,理直氣壯支持民營企業發展,幫助其解決實際困難。


  [參考對策]


  建立規范化機制化政企溝通渠道。地方各級黨政主要負責同志要采取多種方式經常聽取民營企業意見和訴求,暢通企業家提出意見訴求通道。鼓勵行業協會商會、人民團體在暢通民營企業與政府溝通等方面發揮建設性作用,支持優秀民營企業家在群團組織中兼職。


  完善涉企政策制定和執行機制。制定實施涉企政策時,要充分聽取相關企業意見建議。保持政策連續性穩定性,健全涉企政策全流程評估制度,完善涉企政策調整程序,根據實際設置合理過渡期,給企業留出必要的適應調整時間。政策執行要堅持實事求是,不搞“一刀切”。


  創新民營企業服務模式。進一步提升政府服務意識和能力,鼓勵各級政府編制政務服務事項清單并向社會公布。維護市場公平競爭秩序,完善陷入困境優質企業的救助機制。建立政務服務“好差評”制度。完善對民營企業全生命周期的服務模式和服務鏈條。


  建立政府誠信履約機制。各級政府要認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與民營企業依法簽訂的各類合同。建立政府失信責任追溯和承擔機制,對民營企業因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,要依法予以補償。


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